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出版社如何提高项目申报成功率

发表时间:2019-3-25 9:30:00  浏览次数:172  字体大小:


  国家出版基金自2007年设立以来,资金规模从最初的2亿元增长到2018年的6.1亿元,成为我国新闻出版行业影响最大、资助金额最多、绩效发挥最好的财政专_x005f_x0008_项扶持资金之一。中宣部《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》(中宣部【2018】45号),将基金的获得和完成情况列为衡量出版社核心竞争力的一项重要指标。面对出版行业的这项政策利好,面对中宣部的考核要求,如何做好项目申报,提高项目申报成功率是各出版社共同思考的问题。笔者结合工作实践,对项目申报失败原因进行综合分析,希望对出版社提高申报国家出版基金提供借鉴意义。


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  申报失败 原因分析


  以2017年国家出版基金评审为例,基金办公室共收到全国577家出版单位申报项目1496个,获资助项目532个,占比35.6%。分析落选原因,最常见的有以下3种。


  申报材料准备不充分。国家出版基金对项目申报有以下刚性要求:一是图书项目须提供不少于60%的书稿(辞书类项目提供不少于40%的书稿)。丛书项目成稿率总量不低于60%,且每本书均须提供部分书稿。二是音像制品、数字出版项目须提供完整的作品策划方案和能够据以判断项目总体质量的样片。三是申报单位应严格按照申请书中资助经费预算表设定的条目、内容和计量单位编制预算,确保数据准确、依据充分、说明清楚。四是逾期报送不予受理。一些出版单位,申报材料未完全按要求准备,导致在初审时就被刷下,申报失败。因为此类原因,2018年度,22.3%的项目未能参评;2017年,26.3%的项目未能参评;2014年,39.3%的项目未能参评。


  项目不符合申报范围。(1)国家出版基金每年均印发当年的《国家出版基金申报指南》,指南对当年资助的重点选题方向进行明确提示。因每年资助金额有限,超出资助方向的选题,获资助可能性自然小。(2)《国家出版基金申报指南》明确指出文献资料集成、个人文集类项目从严把握。重点资助原创性、思想性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值、科学价值和出版价值的项目。(3)国家出版基金主要用于:对不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版物的直接成本补助。一些经济效益预期较好的市场类项目不建议申报国家出版基金。


  选题高度和深度不够。(1)国家出版基金要求资助项目有高的创新价值、学术价值、出版价值和传承价值。《国家出版基金资助项目管理办法》中对资助范围如下描述:具有相当规模,代表现阶段思想政治、文学艺术、科学文化最高研究水平的出版项目;具有填补某一学科领域空白,对我国政治、经济、文化、社会发展等具有积极推动作用的出版项目;具有很高史料价值,集学术之大成的出版项目……“最高研究水平,填补学科领域空白,具很高史料价值”,这些字眼,对选题的站位、作者的权威、内容的深度都提出了高要求。(2)国家出版基金项目的确定,以“公平竞争、专_x005f_x0008_家评审、择优立项”为原则,坚持优中选精的高标准、高要求。申报单位须将自己选题置于全国585家出版单位的视野与范围,审视自己申报选题的高度与深度,同时确保非重复性,方能保证项目入选可能性。


  4种办法“命中率”更高


  国家出版基金的设立宗旨——“体现国家意志,传承优秀文化,推动繁荣发展,增强文化软实力”,体现着基金资助方向。


  领悟国家出版基金设立宗旨,做好选题谋划。分析国家出版基金成立10年来遴选资助的3300多个优秀出版项目,归纳起来基本都具备3个特征:体现国家意志、符合国家需要、代表国家水平。要提高项目申报的成功率,一要站位高。基金项目体现国家意志,要着眼国家需要、社会需要、人民需要的好选题,要动脑筋想、下功夫挖。二要水平高。要立足全国范围去思考和分析,与优势出版单位比、和同类项目比。无论是作者还是作品,都要体现出国家水平。要发扬工匠精神,锤炼“高峰”之作、传世之品。三要突出公益性。《国家出版基金资助项目管理办法》中已经明确:国家出版基金主要用于资助不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版项目。突出社会效益,服务公益文化,让人民群众共享文化发展成果,经济效益预期较好的市场类项目不建议申报国家出版基金。


  紧盯国家出版基金发展动态,加强项目论证。分析近几年国家出版基金立项项目,呈现下列变化。(1)与国家规划衔接度越来越高,重点出版物出版规划项目的资助数量不断提升。2018年,284个“十三五”国家重点出版物出版规划项目申报国家出版基金,其中198个获得资助占到申报总量的69.72%,立项成功率比2014年提高了20.5%。(2)原创类项目比重进一步提高,尤其是中小型原创项目不断增加。近几年来,大型集成整理类项目逐渐减少,中小型原创项目比例不断增加,资助项目规模结构进一步优化。2018年度,项目规模500万元以上的仅占2%,而50万元以下的占资助项目总数的58.2%。(3)资助学科比重有所变化。自然科学、工程技术、医药卫生类项目呈现历年递增的趋势。(4)载体形式更加丰富。2018年度资助的778个项目中,图书701项,占90.1%;音像制品47项,数字出版物9项,共占7.2%;同一项目以多种载体形式出版的21项,占2.7%。随着科技发展,新技术与出版的融合发展不断深化,国家出版基金资助项目的载体形式更加丰富。(5)行业认可度逐步提高。2018年度国家出版基金资助项目获得国家奖项比例高达20%,第四届中国出版政府奖图书奖(含提名奖)中基金资助项目占55.7%。出版单位应结合本社的发展目标、主攻板块和编辑力量,加强专_x005f_x0008_业化资源开拓、储备与开发,集聚自己的优势和潜力资源,真正实现国家出版基金项目“储备一批、申报一批、完成一批”。


  立足自身特色,找准选题方向。如何将国家基金的申报政策与本社的实际相结合,是基金申报的核心问题。出版社要站在国家大局和学科全局的高度来抓选题,坚持“人无我有,人有我优”的创新思维。


  为了找准选题方向,有的出版社专_x005f_x0008_门设置重大选题管理办公室,负责出版基金等重点项目的统筹工作,专_x005f_x0008_人专_x005f_x0008_管,把基金项目当成常态工作来抓。有的出版社未雨绸缪,每年要规划出未来3—5年的重点选题,有的甚至更长远。然而,受到运营成本、作者群等诸多因素的限制,这种“十年磨一剑”的做法,大多数中小型出版社做不到。但是这并不意味着中小型出版社就没有好的选题。术业有专_x005f_x0008_攻,在国内,很多中小型出版社都是专_x005f_x0008_业出版社,在各自领域有一定的影响力。例如民主党派出版社,每个民主党派都汇集了大量优秀的会员,在相应垂直领域有着丰富的资源,这是其他大型出版社所不具备的。在自己优势领域发力,效果会更佳。民主与建设出版社,立足自己服务民营经济、服务民建会员的定位,在改革开放40周年之际,推出《中国民营经济四十年》一书,取得良好双效。在策划申报项目时,中小型出版社要有所侧重,立足自己的优势,找准自身的定位。


  合理成本预算,认真填列项目申请书。有了好项目,一定要填好申请书。申请书是上级主管单位初核、基金办复核和评审专_x005f_x0008_家评审的基本依据,对项目能否顺利通过复核,甚至最终入选起到非常重要的作用。项目申请书的填写,必须做到“四个要”,即书名要亮、语言要精、作者要名、预算要准。书名好不好体现了项目立意高不高,语言精不精反映的是出版单位编辑强不强,作者权威度一定程度上代表学术水平高低,预算是否合理则决定了资助金额的多与少。在申报过程中,要做到“层层有抓手”,由出版单位主要负责人牵头项目申报全过程,做到分类负责、统一协调。从项目总负责人,到编辑部、总编室、出版部、财务部等相关部门层层分管、落实到人,避免出现部门脱节,导致申请书不合格现象发生。